В обзоре российских СМИ:
Министерствам грозит укрупнение
Запрет на зарубежные активы — для депутатов всех уровней
Импортозамещение разрушает конкуренцию
Сокращение пенсий россиян — незаконно
Навальный просит американские власти проверить Навку
РБК: 15 вместо 21
Сокращение министерств с 21 до 15, упразднение 11 федеральных агентств и создание 9 крупных федеральных надзоров — это один из вариантов новой административной реформы, которая сейчас обсуждается в правительстве, пишет газета РБК.
Издание ссылается на рабочие материалы, которые были представлены в экспертный совет при «открытом правительстве» и могут лечь в основу итогового доклада президенту о реформе контрольно-надзорных функций. То, что этот документ был представлен министру по делам открытого правительства Михаилу Абызову, подтвердил правительственный чиновник и эксперт, который привлекался к подготовке предложений по этому вопросу.
Штаты министерств варьируются от 253 штатных единиц в Минвостокразвития до 27,6 тыс. штатных единиц в МЧС. Анализ финансирования показал, что расходы на обеспечение деятельности в расчете на одного сотрудника в министерствах с минимальной численностью (до 500 человек) в 1,5–2,5 раза выше, чем в министерствах с максимальной численностью. С использованием эффекта «экономии от масштаба» в крупных ведомствах на общие нужды предлагается образовать такие укрупненные министерства, как, например, министерство экономики, инфраструктуры, информатизации и инноваций.
Газета отмечает, что могут быть упразднены министерство регионального развития, министерство энергетики, министерство по развитию Дальнего Востока, министерство спорта, Минсвязи и Минтруда.
Директор центра технологий госуправления РАНХиГС Владимир Южаков подтвердил, что институт готовил предложения по оптимизации системы органов исполнительной власти, в том числе контрольно-надзорных органов, отказавшись от детальных комментариев.
«Коммерсант»: революция в «национализации элит»
Группа депутатов и членов СФ подготовила законодательную инициативу, которая распространит меры финансовой дисциплины на депутатов всех уровней — работающих на постоянной и непостоянной основе, а также на лиц, замещающих муниципальные должности, например сити-менеджеров, пишет газета «Коммерсант».
Как и их коллеги на федеральном и региональном уровне, они обязаны будут предоставлять декларации, информировать о наличии конфликта интересов, закрыть счета за рубежом.
По мнению главы комитета СФ по конституционному законодательству, единоросса Андрея Клишаса, нет никаких проблем, чтобы уравнять в ответственности государственную и муниципальную власть: «Муниципальная власть имеет ту же самую природу, что и государственная, ответственность должна быть такой же. Хотя по конституции она и отделена от государства, но это лишь означает, что государственные органы власти не вправе вмешиваться в исполнение полномочий, определенных как муниципальные».
Коммунисты оценивают проект как антикоррупционный. Член ЦК КПРФ Вадим Соловьев говорит, что многим муниципалам придется сделать выбор. «Или ты занимаешься политической деятельностью, или бизнесом. В регионах и на муниципальном уровне использовали должность как крышу. Пришло время отрегулировать это законодательно, правила игры должны быть едиными для всех чиновников и депутатов сверху донизу», — говорит он.
«Сколько случаев, когда депутат занят в предпринимательской сфере, например, в дорожном строительстве, и при этом возглавляет комитет по транспорту. Ведь это неприкрытый лоббизм, его законотворческая деятельность не оплачивается, но он получает выгоду для своего бизнеса», — говорит депутат ЛДПР Алексей Диденко. Депутат уверен, что на муниципальном уровне активнее заработают механизмы общественного контроля, а за границей станет «меньше болевых точек, на которые могут надавить».
Депутат Диденко называет инициативу революционной. По его мнению, с принятием инициативы будет завершена «национализация элит», о необходимости проведения которой президент Владимир Путин высказался в 2012 году.
«Ведомости»: единственный поставщик взвинтит цены?
Правительство может предоставить новые льготы промышленным инвесторам — расширить доступ к госзаказу, пишет газета «Ведомости». Минэкономразвития предлагает дать регионам право назначать единственным поставщиком предприятия, заключившие специальный инвестиционный контракт с государством.
Круг претендентов на контракт без конкурса Минэкономразвития предлагает существенно расширить — снизить в пять раз, до 1 млрд руб., минимальный размер инвестиций в региональный проект, для федеральных контрактов — до 3 млрд Еще одно условие — продукция не должна иметь аналогов в России, отмечает чиновник Минэкономразвития.
«Закупка у единственного поставщика не предусматривает конкурса, но цена будет регулироваться. Порядок ее определения установит правительство. Он может быть аналогичным порядку определения цен на жизненно важные лекарства (есть реестр закупочных цен)», — говорит представитель Минфина.
Выбрать какую-то из компаний единственным поставщиком — не обязанность, а право заказчика, отмечает представитель Минфина, у министерства нет концептуальных возражений по проекту. Позиция Федеральной антимонопольной службы пока не сформирована, говорит ее представитель.
«Эксклюзивный доступ к госзаказу — очень тонкий вопрос, — осторожен председатель экспертного совета ФРП Антон Данилов-Данильян, — если инвесторы возьмут госзаказ, а затем не справятся, они не только сорвут контракт, но и лишат рынка более мелких конкурентов, нужно очень тщательно анализировать рынок».
«Механизм ограничивает конкуренцию», — считает эксперт Агентства стратегических инициатив Юрий Данилов. Минэкономразвития само критикует госзаказчиков за закупки у единственного поставщика без конкурса. В 2014 году на такие закупки пришлось 17,66% госзаказа, в 2015-м — уже 22,85% (данные на 14 октября).
«Предложенные меры несильно увеличат количество единственных поставщиков, — говорит руководитель Ассоциации директоров по закупкам Андрей Черногоров, — но «средний чек» контракта с единственным поставщиком серьезно возрастет».
«Независимая газета»: правительство вышло за рамки закона?
Идею сократить в 2016 году пенсии россиян в реальном выражении называет незаконным «Независимая газета». Идею одобрили в четверг на заседании правительства. «Строго говоря, это решение пока можно назвать незаконным, поскольку оно противоречит действующему законодательству. В правительстве как будто даже не сомневаются, что Госдума не откажется от этой законодательной инициативы», — пишет издание.
Как показывают соцопросы, население считает, что властям нужно вместо ухудшения пенсионного обеспечения улучшать собираемость пенсионных взносов. Правда, мнение россиян о низкой собираемости взносов вызвало в четверг бурное возражение Пенсионного фонда России (ПФР), свидетельствует НГ.
«Приняли все. Все одобрили. И по заморозке, и по индексации», — подвел итоги заседания помощник президента РФ Андрей Белоусов. Прежде всего речь идет о продлении на год так называемой «заморозки» накопительной составляющей пенсионной системы: в 2016 году страховые взносы на накопительную пенсию будут направляться в распределительную систему.
Как считает руководитель отдела изучения уровня жизни Левада-Центра Марина Красильникова, «повторяющаяся дискуссия о повышении пенсионного возраста все более напоминает стремление идти по самому легкому пути (искать не там, где потерял, а где светло), одновременно используя ее как дымовую завесу, чтобы отвлечь внимание широкой общественности от других проблем».
«Например, очередной отказ от немедленного повышения пенсионного возраста, озвученный на прошлой неделе, позволил, как думается, смягчить негативный эффект одновременно принятого решения об индексации всего лишь на 4% пенсий в феврале будущего года», — считает Красильникова.
«Индексация на 4% — еще более непопулярная, на мой взгляд, идея, нежели планомерное изменение возраста выхода на пенсию», — комментирует ситуацию руководитель департамента оценки «ФинЭкспертизы» Алексей Баскаков. Если вместо 12–15% повысить пенсии на 4%, это приведет лишь к одному: к снижению уровня жизни пенсионеров на эти недостающие примерно 10%, отмечает он.
«Медуза»: ФБК попросил налоговиков США проверить Навку
Фонд борьбы с коррупцией (ФБК), основанный оппозиционером Алексеем Навальным, попросил Налоговое управление США проверить информацию о том, что дом в Подмосковье, купленный на имя фигуристки Татьяны Навки, мог быть приобретен на коррупционные деньги. Сайт «Медуза» пишет, что копия обращения, направленного в американскую фискальную службу, опубликована на сайте ФБК.
В сентябре ФБК опубликовал расследование о доме семьи пресс-секретаря российского президента Дмитрия Пескова и спортсменки Татьяны Навки. Дом в деревне Поздняково на Новорижском шоссе, стоимостью около 20 млн долларов, был приобретен в мае 2015 года — до свадьбы Пескова и Навки. Ипотечный кредит, подчеркнул ФБК, при покупке дома не оформлялся.
Фонд борьбы с коррупцией напомнил, что Татьяна Навка с 1992-го по 2006 год жила и тренировалась в США. Прожив в Соединенных Штатах около 14 лет, отмечает ФБК, Навка получила или американское гражданство, или постоянный вид на жительство (грин-карту). В обоих случаях Навка может являться налоговым резидентом США, что дает повод попросить Налоговое управление США проверить законность доходов спортсменки.
Что еще почитать:
Статья завбюро ИТАР-ТАСС в Японии Василия Головнина о том, почему завис официальный визит президента Путина в Токио
Обзор подготовила Ольга Караулова, Служба мониторинга Би-би-си
Автор публикации
