Ключевая ставка снизилась с декабрьских 17% процентов до августовских 11%, что вроде бы не должно не радовать. Но бюджеты многих регионов России дефицитны и денег взять, кроме как у банков — неоткуда, а такие ставки ставят крест не только на выполнении «майских указов» регионами, но и на элементарной выживаемости некоторых отраслей.
При таких ставках можно делать смелый прогноз будущего развития России — его не будет. Посмотрим, насколько тяжелы проблемы российского бюджета и какие могут быть решения, как при текущей финансовой архитектуре, так и в альтернативной.
РЕГИОНЫ И ИХ БЮДЖЕТЫ
Минфин сообщает, что с дефицитом исполнен бюджет 51-го региона (против 49 в 2014 году), в сумме это — 127 млрд руб. С профицитом исполнены бюджеты 32-х регионов (34 в 2014 году), в сумме профицит — 480 млрд руб.
В 2015 году консолидированные бюджеты субъектов будут в дефиците на 671 млрд руб. — такой прогноз содержится в проекте Основных направлений бюджетной политики на 2016 — 2018 годов.
Финансовые аналитики обещают дефицит в 620 млрд руб. за год. Компенсировать дефицит, по их мнению, бюджеты будут за счёт остатков на счетах и коммерческого долга. В первом полугодии, по данным Минфина, регионы привлекли банковских кредитов на 371 млрд, погасили — на 445 млрд руб. Просроченная задолженность выросла на 22% с начала года до 23 млрд руб., она имеется у 56 субъектов, в 33 регионах она выросла, в 23 — снизилась. Компенсировать дефицит регионы, видимо, будут из бюджетных и банковских кредитов
Минфин предлагает перенести сроки выплат регионов по бюджетным кредитам, выданным на проведение Олимпиады в Сочи и строительство трассы для гонок Formula 1. Соответствующий законопроект опубликован на портале regulation.gov.ru. Сейчас документ проходит независимую антикоррупционную экспертизу, после чего он будет направлен на согласование в Минюст, сообщил представитель Минфина. Реструктуризация бюджетных кредитов предусмотрена действующим законом о бюджете.
Необходимо снизить долговую нагрузку на бюджеты регионов, чтобы они могли выполнять свои обязательства перед населением, указывает Минфин в пояснительной записке к законопроекту. Регионы получат возможность перенести выплаты по основному долгу и процентам на период с 2025 по 2034 год, ежегодно равными долями, с возможностью досрочного погашения долга. Мера коснётся бюджетных кредитов, выданных в 2013 — 2014 годах на подготовку к Олимпийским играм в Сочи и гонкам Formula 1, а также кредитов, которые регионы брали на строительство и содержание автодорог.
Это поможет 71-му региону, указывает Минфин: если реструктурировать эти бюджетные кредиты, расходы региональных бюджетов на обслуживание долга сократятся на 93,8 млрд руб. за три года, в том числе на 51,7 млрд уже в этом году.
По данным Минфина, в 2014 году долг регионов увеличился на 20% и превысил 2,2 трлн руб., из них сумма бюджетных кредитов — 600 млрд руб. Всего регионы должны выплатить бюджетных кредитов на сумму около 580 млрд руб., ещё 95 млрд должны муниципалитеты, подсчитали в Независимом институте социальной политики (НИСП): заявленные в проекте 93,8 млрд — это менее 15% от необходимой суммы.
Антикризисный долг
Бюджетные кредиты на сумму в 160 млрд руб. предусмотрены антикризисным планом правительства на 2015 год. Помощь смогут получить только регионы, которые подготовят собственные планы по борьбе с кризисом
Согласно графику выплат в 2015 году регионы должны были погасить около 135 млрд руб. бюджетных кредитов и более 430 млрд банковских кредитов. Снижение расходов на 51,7 млрд в 2015 году за счёт рассрочки высвободит ресурсы для погашения коммерческой задолженности, считают эксперты. По расчётам «Эксперт РА», в общем объёме долга 38% — краткосрочные кредиты банков с повышенными ставками, на долю бюджетных кредитов приходится только 31%. Банковские кредиты нужно гасить или рефинансировать каждый год, но при текущих процентных ставках делать это будет сложнее. В этом году ситуация с региональными бюджетами может сильно ухудшиться из-за спада экономики и стагнации налоговых доходов и, если Минфин не предоставит дополнительной поддержки регионам, им придется выходить на рынок и наращивать долг. В конце 2014 года в 35 регионах долг превысил уже 50% собственных доходов, а у нескольких приближается к законодательному ограничению в 100% доходов.
В кризис федеральному центру придётся помогать регионам, но сможет ли такая поддержка стимулировать регионы к самостоятельному развитию? К тому же ситуация с бюджетными кредитами предельно непрозрачна: так, не ясны критерии, по которым регионам прощают кредиты. В 2012 году реструктуризация бюджетных кредитов уже проводилась для Татарстана и Краснодарского края, а теперь Краснодару продлевают кредиты 2013 — 2014 года. А долговая нагрузка Краснодарского края — всего 42% собственных доходов, когда у других регионов положение намного хуже.
В целом госдолг регионов в 2014 г. составил 35,4% от налоговых и неналоговых доходов регионов», — сообщила председатель Счётной палаты Татьяна Голикова 23 сентября 2015 года, напомнив, что в 2011 году этот показатель составлял 25,4%. — Свыше 50% указанное соотношение сложилось в 46 регионах. Из них более 100% — в девяти регионах. Это Чукотский автономный округ, Костромская область, Республика Мордовия, Республика Карелия, Республика Северная Осетия и Алания, Республика Ингушетия, Белгородская область, Карачаево-Черкесская Республика и Астраханская область.
Татьяна Голикова сообщила, что в 2014 году рост долговых обязательств был отмечен в 73 регионах России. По её словам, с 2012 года на 65% увеличились расходы по обслуживанию госдолга регионов. Это существенно ухудшает структуру расходов, отметила чиновник.
В 2014 году в 14 регионах указанные расходы возросли более чем в два раза. Это Республика Коми, Республика Адыгея, Курская, Орловская, Мурманская, Ростовская, Курганская, Свердловская, Челябинская, Иркутская и Магаданская области, Пермский и Хабаровский края, Ямало-Ненецкий автономный округ,
Соотношение доходных источников и расходных обязательств регионов очень красноречиво показывает динамику — после 2011 года видно, что многие регионы становяться ещё более дотационными. на схеме ниже представлено какие регионы в России профицитные, а какие дефицитные:
ФИНАНСОВЫЙ КЛИМАТ В РОССИИ — ЛЮТАЯ ЗИМА
В существующем в России финансовом климате невозможна не только модернизация, но и банальное выживание.
В середине марта мы в статье «Почему растут цены на продукты в России?» писали о том, что, если оценить совмещённый график хода ставки по кредитам и инфляции 1998 — 99 годов, то можно увидеть, что задержка всплеска инфляции относительно всплеска ставки процентов по кредиту составляет около 4 месяцев, то есть всплеск инфляции нам стоит ждать в апреле.
График построен на основе таблицы месячной и годовой инфляции России с 1991 года по настоящее время, выраженной в % относительно предыдущего периода. По горизонтали — месяцы, по вертикали — для ставки — значение, для инфляции — проценты. Инфляция рассчитывается на основе индексов потребительских цен, публикуемых Федеральной службой государственной статистики .
Также мы отметили, что на графике 2014 — 2015 годов, который был представлен в той статье, такой прямой корреляции нет, и возможно уже нет такого расхождения по времени «прыжков» ставки и инфляции, как это было в начале 90-ых, когда сохранялась определённая инертность советской экономики и её реакция на изменение финансового климата запаздывала.
Сегодня мы можем уже посмотреть совмещённый график прохождения пиков ключевой ставки и инфляции, на котором видно, что реакция экономики на поднятие ставки по процентам действительно ускорилась до 1 — 2 месяцев.
График построен на основе данных об инфляции Росстата и о ключевой ставке Центробанка
Под действием ссудного процента по кредитам себестоимость осуществления долгосрочных проектов имеет экспоненциальный рост. А такими являются большинство инновационных проектов: два года требуется на строительство автострады регионального значения; на создание и начало производства нового автомобиля требуется от 2 до 5 лет; пять — десять лет требуется на создание нового поколения элементной базы радиоэлектроники или создание с нуля самолёта нового поколения. А фундаментальная наука, которая в принципе не может работать в режиме непосредственной самоокупаемости, станет неподъёмной для госбюджета при лавинообразном росте с течением времени объёмов её финансирования. Именно поэтому ГосДума рассматривает законопроект, позволяющий перекинуть регионам долги, возникшие от реализации проекта Олимпиады в Сочи и подготовки инфраструктуры к гонкам Formula 1 на перспективу 2025 — 2034 годов, как будто это решит проблему. А регионы, где не было этих мероприятий видимо неизвестно, что должны сделать. Если финансовый климат останется тот же, то даже такой перенос только увеличит сумму долга регионов, хотя это очень по-американски — перекинуть проблему на плечи будущих поколений — пускай они разбираются.
Некоторые говорят, что наличие ссудного процента в экономике — это средство покрытия рисков банков, вкладывающихся в ненадёжные проекты. Однако, реально, это просто означает, что банки не хотят прилагать никаких усилий к оценке возможностей предсказуемой устойчивой реализации того или иного проекта. Им легче не решать управленческую по сути задачу устойчивости по предсказуемости, а просто повысить проценты по кредитам, рассказывая истории о том, что они «рискуют», кредитуя те или иные проекты, хотя легко перекладывают эти риски на плечи государства, предлагая ему покрывать часть процентов. Хотя можно банки делать соучастниками бизнеса, через участие в прибылях кредитуемых проектов, что требует иной организации оценки результативности тех или иных проектов.
Тем более модернизация невозможна при проведении финансовой политики ограничения денежной массы, находящейся в обороте: рост цен из-за того, что платежи по процентам и кредиту включают в себестоимость продукции, неизбежно приведёт к тому, что продуктообмен, необходимый для осуществления модернизации, будет невозможен из-за отсутствия у реального сектора необходимого объёма оборотных средств. Сегодня у нас в стране денежная масса явно ужата по отношению к ВВП, если сравнивать с другими странами.
Такое сильное ужатие денежной массы в течение более чем 15-ти лет говорит о том, что мы находимся в состоянии криптоколонии и «кормим» Запад, который может покупать у нас продукцию дешевле, а надзорным органом «колониальной администрации», контролирующим сохранение текущей ситуации является Центральный банк.
Это колониальная финансовая система и суть её в том, что выпуск национальной валюты колонии идёт только под обеспечение другой, считающейся «резервной» — валюты той страны, чьей колонией является страна. По сути, центральный банк страны-колонии лишён эмиссионной функции — он лишь меняет одну валюту на другую. Роль настоящих эмиссионных центров остаётся за теми банками, что осуществляют выпуск «резервной» валюты, которая и формирует резервы центральных банков стран-колоний. Система была создана англичанами для своих колоний ещё в середине XIX века, однако и сама Англия нынче только придаток к мировой кредитно-финансовой системе. Смысл системы очень точно описал известный либеральный экономист Борис Львин:
Суть данной системы состоит в том, что все обязательства центрального банка (денежная база) полностью покрыты резервами в определённой иностранной валюте — чаще всего в долларах. Фактически центральный банк отказывается от своих так называемых дискреционных прав, то есть прав по регулированию размера денег в экономике. Его денежная политика становится полностью пассивной, она перестаёт быть политикой в подлинном смысле слова. Центральный банк просто обменивает национальную валюту на иностранную валюту — «якорь» и наоборот».
Сегодня единственным каналом поддержания денежной массы является военно-промышленный комплекс (ВПК), через который помимо Центробанка, связанного обязательствами по печати рублей только от торговли нефтью за доллары, возможно осуществление ограниченной эмиссии рубля, подчинённой Правительству Российской Федерации.
Однако, мы можем использовать сложившееся положение, подобно тому, как действует дзюдоист, сделав эти негативные свойства нашей финансовой системы её плюсами.
Небольшой объём денежной массы сделает выгодным для нас курс нашей валюты при введении иного стандарта обеспеченности денежной единицы, о чём мы уже говорили в предыдущих своих статьях, посвящённой этой теме. Картину хорошо иллюстрирует данная таблица:
Обратите внимание, как сильно «задран» курс у выделенных красным валют по отношению к другим. Эти валюты как раз и являются «резервными», обладающими правом эмиссии, коим правом, при текущем стандарте обеспеченности долларовой системы, они распорядились подобно нашим законодателям — перенесли издержки и долги в будущее, вместо того, чтобы изменить саму систему обеспечения валют.
Поэтому даже, если проводить политику увеличения денежной массы, продукция, полученная в результате технологически и организационно успешно проведённой модернизации, будет обладать столь высокой себестоимостью производства, что её будет невозможно продавать на мировом рынке. Нужны иные правила финансовой системы.
Понятно, что Минфин, Минэкономразвития, Счётная палата, соответствующие комитеты Госдумы и обслуживающие их деятельность институты РАН и консалтинговые фирмы обладают ресурсами, позволяющими построить более сложные модели и провести оценку перспектив развития на их основе. Однако они, в отличие от Информационно-аналитического Центра, обязаны не только получить реальные прогнозы, но и выработать жизненно состоятельные рекомендации о том, как сформировать такой финансовый климат, чтобы успех модернизации стал неизбежным. Однако, похоже, они решают какие-то иные задачи…
КТО НАСТОЯЩИЕ ХОЗЯЕВА?
Исторически реально управление многоотраслевым хозяйством на Западе — монопольное занятие кланов, образующих трансрегиональную банковскую корпорацию. Её деятельность стоит вне демократических процедур государств, поскольку де-факто она иерархически выше в системе общественного управления, чем государственность как общефедеральная, а тем более и региональная. А юридически банковская деятельность рассматривается, как один из видов частного предпринимательства на основе принципа частной собственности. Западному многопартийному государству свойственно не интересоваться частной деятельностью налогоплательщиков. Большинству же обывателей просто невдомёк, что в полной невольничьей зависимости от банковского частного предпринимательства, монопольно-корпоративно контролирующего глобальные потоки инвестиций, оказались и государства, включая и «великие державы», руками которых эта система финансовых колоний была создана, и все живущие в них прочие частники, кроме самих банкиров.
С. Кургинян в связи с этим высказал следующее:
С введением плавающих курсов валют (т.е. после упразднения золотого стандарта — наша вставка) национальные государственные структуры в значительной мере лишились доступа к регулированию платёжного баланса и к международному финансированию. Близка перспектива лишиться функции эмиссии дензнаков, а там — и права налогообложения.
Проще говоря, в западных демократиях кланы финансовой «аристократии» — единственная реальная партия, хотя и не зарегистрированная юридически, но властная потому, что не имеет концептуальных неопределённостей.
Она обладает прежде всего благораспределительной властью, от которой зависят, как невольники, так и все производители благ и политики-управленцы во всех политических партиях, участвующих в демократических процедурах. Все партии — пешки банковских кланов, либо реальная оппозиция банковской корпорации, претендующая осуществить иные концепции в управлении обществом.
В таких условиях все демократические процедуры вырождаются в систему общественной канализации политической активности дилетантов, лезущих в сферу управления жизнью общества без знаний и навыков (Партия! Дай порулить!). Она нисколько не затрагивает благораспределительной основы полновластия партии банковских кланов.
Многопартийность в России в настоящее время — иного типа. В стране нет кланов, действующих в преемственности поколений в сфере кредитного управления экономикой, представляющих легитимную трансрегиональную банковскую корпорацию Запада.
До 1991 года организацией многоотраслевого производства под вывеской КПСС занималась партхозноменклатура. И делала она это средствами отличными от банковского управления. Пришедшие на смену партийно-государственной дисциплине КПСС политические партии России не имеют теоретических знаний и практических навыков управления многоотраслевым производством, ни способом распределения кредитов под процент (банковско-корпоративная концепция), ни налогово-дотационным способом (концепция однопартийно-государственной дисциплины).
Но при каждом из этих способов экономическая стратегия должна быть определена по целям производства и средствам их достижения, а также по социальным «издержкам». Стратегия «вложись туда — не знаю куда; произведи то — не знаю что; продай тому — не знаю кому» — созидательно неработоспособна: она средство разрушения всего и вся.
Определённость должна быть в статистическом смысле, а не в директивно-адресном и персональном. Директивно-адресная определенность и персональная определенность в экономике и в политике — это только средство реализации концепции, но не сама концепция, выражающая себя в статистике массовых явлений в обществе.
Пост-КПСС-ные партии в России придерживаются взаимно исключающих одна другую книжно-пустых концепций-вывесок: «капитализм»-«социализм»; либо придерживаются разных мнений о путях перехода к ним из нынешнего хаоса и о юридическом оформлении итогов реформ «абсолютизм — конституционная монархия — президентская или парламентская республика — диктатура одной партии — беспартийная советская власть». Во всех них ещё может молчаливо присутствовать власть мафий, причем не одной, а многих, в том числе и банковская.
Семье простого человека жить и работать в монархо-социалистической капиталистической республике на принципах диктатуры демократии крайне неудобно. В России это известно по крайней мере со времен военных поселений Аракчеева. Тот тоже хотел «как лучше», а получилось «как всегда»: дело завершилось бунтом, потому что мужикам и в те времена больше одной партии, пребывающей у государственной власти, было не прокормить.
Больше одной — всего одной партии, но приверженной определённой концепции, не прокормить и нам. Однако, чтобы сыта и обустроена была не только политическая «элита», партия реальной власти должна быть действительно общенародной, а не международной, даже если её полновластие де-факто будет де-юре выглядеть, как многопартийность. Главное — это концептуальная определённость.
КОНЦЕПТУАЛЬНАЯ НЕОПРЕДЕЛЁННОСТЬ
Концептуальная неопределенность поведения (управления) проявляется в России в следствии того, что библейское мировоззрение не стало в ней безраздельно господствующим, и одним и тем же людям свойственно в своем поведении осуществлять действия, как соответствующие библейской доктрине (о ней, так и противные ей. Это носит массовый характер, что объясняет причины многих российских социальных бедствий на протяжении последнего тысячелетия, включая и нынешний кризис. Отсюда проистекает непоследовательность и незавершенность всех без исключения российских реформ как прозападных (во исполнение доктрины), так и «самобытного пути развития» (направленного на искоренение доктрины, подчас вместе с её осознанными сторонниками и бессознательными носителями).
Сегодня в России имеет место неопределённость в том, какую концепцию устройства жизни реализует общество. В обществе созрел запрос на альтернативу Западной концепции устройства жизни. Наши успехи на ниве внешней и глобальной политики объясняются как раз тем, что в этих сферах мы в большей степени следуем своим цивилизационным принципам, альтернативным западным, что, как и любое самостоятельное действие, вызывает шквал критики со стороны Запада, уже считающего весь мир своей вотчиной. Однако внутренняя политика расходится с проводимой внешней и глобальной политикой. Не так давно по телеканалу «Рен-ТВ» был показан документальный фильм «Будущее не для всех», где об этом было сказано недвусмысленно и прямо:
Российскую проблему будут решать. Значит нам тоже придётся решать эту проблему. Причём не только и даже не столько с помощью материальных ресурсов (шестой уклад будет мировоззренческим — люди подходят к пониманию о роли и месте человека в этом мире, особенно в России — наше примечание при цитировании). Чтобы выжить как суверенная независимая держава, как страна у которой есть будущее, придётся предложить полностью альтернативный и при этом привлекательный образ будущего — чёткое и понятное представление о том, какое именно государство мы строим, в какой стране хотим жить, какие нравственные ценности готовы отстаивать.
И далее были обозначены важнейшие задачи, в том числе и по отношению ко внутренней политике:
Надо строить свою систему и систему не региональную, и даже систему не многополярного мира, а систему некой альтернативы. Причём альтернативы по всем параметрам:
- у вас такая финансовая система — у нас совершенно другая
- у вас такое отношение к пониманию того, что такое человек — у нас совершенно другое
Без этой альтернативной заявки вообще ничего не получится.
О западном варианте глобализации, а речь именно об осмысленном управлении объединением всего человечества по определённой концепции, читайте в статье «Анатомия доминирующей концепции глобализации» .
Об альтернативном — русском варианте глобализации читайте в статье «Цивилизационная суть Руси-России и русский вариант глобализации» .а со страной», в которой разбирали аспекты внутренней политики России . Надо сказать, что статья эта смотрелась хуже, чем та, в которой шла речь об аспектах глобальной политики России .. Видимо русскому мужику пока внутренняя политика непонятнее, чем глобальная. Поэтому повторим в этой статье главные тезисы, касающиеся перспектив модернизации экономики нашей страны.
НАСТОЯЩАЯ МОДЕРНИЗАЦИЯ
Под модернизацией страны мы понимаем выведение общества, переживающего затяжной глубокий кризис общекультурного характера, на уровень передовых стран в исторически короткие сроки — в течение активной жизни одного поколения. В результате успешной модернизации нормой жизни общества в течение одного — двух десятилетий становятся достижения культуры, которые другим народам дались в ходе их самобытного развития в течение многих десятилетий или столетий.
Модернизация экономики в России — это в первую очередь смена модели экономики.
Модернизация страны, конечно требует экономического обеспечения, и, соответственно, устойчивости хозяйственной деятельности и отсутствия сколь-нибудь значимой активности политического экстремизма. С экстремизмом вроде бы у нас разобрались, хотя новости из Чечни и Карелии говорят о том, что попытки развязать конфликт и расшатать ситуацию, не прекращаются. Модернизация страны в своей полноте в нашу эпоху всё же выражается главным образом не столько в росте производства, структурной перестройке народного хозяйства и безопасности жизни граждан, но прежде всего — в других показателях. Если «модернизаторы» не ориентируют политику на них, то модернизация оказывается невозможной.
Группа ключевых показателей модернизации:
- общий рост образованности населения;
- совершенствование качества образования за счёт:
- устранения из системы образовательных стандартов неадекватных жизни концепций тех или иных сложившихся в прошлом научных школ, воззрениями которых и обусловлен кризис, поставивший общество перед необходимостью модернизации;
- переход системы образования от распространения книжной «мудрости», оторванной от реальных жизненных явлений, к распространению навыков самостоятельного познания Жизни и разнородного творчества на основе достижений предшествующих эпох. Введение ЕГЭ в форме системы тестов-угадаек — явный антимодернизационный акт, поскольку экзамен в такой форме не позволяет выявить творческий потенциал выпускников школ, без реализации которого в разнородном труде модернизация страны невозможна.
- переход общества к организации самоуправления на основе разного рода «динамичных» — «виртуальных» структур, поддерживающих коллективную деятельность людей. В косных структурах, тем более, воспроизводящих себя в преемственности поколений на узко-клановой основе, творческий потенциал миллионов людей не может быть реализован, ибо такие структуры порождают умертвляющий всё вокруг бюрократизм.
Необходимо отметить — путь по снижению образовательного уровня и потенциала населения (в данном случае через ЕГЭ) опасен, и можно получить в виде обратных связей те проблемы, которые получили Александр Третий и Николай Второй, подписавшие соответствующие рескрипты.
Показатели, производные от ключевых:
- технологическое обновление сферы производства за счёт массового внедрения более совершенных технологий. Более совершенных по таким показателям: производственный травматизм и заболеваемость, вредоносное воздействие на среду обитания, отдача на единицу учёта вкладываемых ресурсов и т.п.;
- массовое производство принципиально новых видов продукции и совершенствование того, что уже производится, по показателям эргономичности и экологичности;
- развитие инфраструктур как систем интеграции и консолидации общества;
- устойчивость, развитие и возрождение биоценозов в регионах хозяйственной деятельности и проживания населения;
- увеличение количества и расширение площадей природных заповедников, на территории которых хозяйственная деятельность не ведётся. Главное функциональное назначение заповедников — оздоровление биоценозов прилегающих к ним территорий на основе миграции биологических видов за пределы заповедников.
В реальном процессе модернизации какие-то из названных показателей могут быть выражены ярко, а какие-то могут и вообще отсутствовать в силу действия разного рода исторически сопутствующих факторов.
Без обеспечения развития по этим показателям, а также подчинения Центрального банка политике обеспечения справедливой концепции управления, что может и не подразумевать структурного подчинения ЦБ Правительству, и последующей ликвидации ссудного процента в экономике, будет продолжать господствовать ростовщическая мафия, эксплуатирующая и обворовывающая народы России узаконенными способами. Более подробно смотрите, указаную статью «Путин без цензуры «нашиз СМИ» — (часть 2 — внутренняя)» .
ЗАКЛЮЧЕНИЕ: ЧТО ДЕЛАТЬ РЕГИОНАМ?
Что могут в таких условиях делать региональные власти, с которых мы начали данную статью? В стране при текущем финансовом климате дефицитные бюджеты неизбежно будут множиться, а страна в целом будет медленно «сползать» в больший застой, из него — в «болото», а оттуда — и пропасть недалеко. Наши «многоуважаемые забугорные партнёры» будут и дальше всячески этому способствовать.
В текущих условиях какие у регионов есть возможности для пополнения бюджетов и сокращения долгов?
Во-первых, это договариваться с существующими банками о снижении процентных ставок для определённых отраслей, уменьшая собственную маржу банков, которую они хотят получить от разницы между ставками по депозитам и кредитам. Зачем это делать банкам? Просто в долгосрочной перспективе реализованные проекты дадут возможность развиваться другим проектам, а значит клиентская база банков — расширится. К тому же банки всё же должны понимать, что без развития региона и они будут испытывать спад.
Во-вторых, это договариваться с Правительством о покрытии некоторой доли процентов по кредиту под целевые проекты за счёт средств федерального бюджета. Таким образом можно обеспечить очень низкие проценты для конечного пользователя кредита.
В-третьих, это формировать государственные программы по комплексному финансированию проектов развития региона. Сегодня госпрограммы — это, наряду с ВПК, одно из суверенных средств обеспечения финансирования экономики страны. Особенно это актуально для развития дотационных регионов. Такие госпрограммы могут создавать потенциал развития экономики регионов, подготавливая основы модернизации страны в целом. В качестве примера можно привести реализацию государственной программы празднования 100-летия Республики Карелия, в рамках которой выделяются определенные средства на развитие региона.
В-четвёртых, существует возможность увеличения товарооборота в регионе посредством выпуска талонов для целевых групп населения. Это по сути те же вливания средств в финансовую систему, но имеющие конкретных целевых пользователей и конкретные точки их обмена на ту или иную продукцию, как производимую в регионе, когда надо помочь местным производителям, так и импортную, когда требуется целевое её распределение по конкретным, чаще всего малоимущим, группам населения. Введение таких талонов не являющиеся эмиссией средств платежа. Это средство ускорение внутреннего товарооборота. Для их внедрения необходимо определиться с целевыми группами пользователей, с группами производителей продукции, которую можно будет обменять на эти талоны, а также места обмена талонов на продукцию (это могут быть те же региональные продуктовые сети по взаимной договорённости). Пример хождения таких талонов, оказавших положительный эффект на скорость товарооборота района — это шаймуратики (смотрите интернет на эту тему). К тому же внедрение таких талонов увеличит устойчивость финансовой системы, а самое главное — высвободит часть финансов, которые до этого были заняты в этом товарообороте, что позволит направить их на развитие региона, покрытие долгов или дефицита бюджета.
В-пятых, есть возможность создания промышленно-финансовых групп (ПФГ), которые включают в себя:
- производства, создающие разнообразную продукцию, желательно объединённые в одну организационно-производственную цепочку, что обеспечит устойчивость производства конечного продукта и ПФГ в целом,
- образовательный центр, готовящий кадры непосредственно для нужд ПФГ и под перспективные задачи, стоящие перед коллективом ПФГ,
- банк или группу банков, обеспечивающих финансовый оборот внутри ПФГ либо непосредственно рублями, либо теми же талонами, а также осуществляющих льготное кредитование участников ПФГ.
Юридические формы ПФГ могут быть самыми разнообразными и включать в себя различные виды подчинённых организаций. Создание ПФГ связано в первую очередь с трудностями оформления и «продирания» через «наше» законодательство, не способствующего развитию малого, среднего и крупного бизнеса в России, который занимался бы чем-либо, кроме добычи и продажи за бугор наших ресурсов. И эту проблему можно решить уже на уровне региональных правительств через облегчение реализацию региональных программ облегчения процедур регистрации ПФГ и всевозможной помощи в их становлении.
В-шестых, на уровне регионов уже можно внедрять государственное стратегическое управление статистическими показателями экономики. Что это за управление? Это не директивно-адресная отдача заданий по производству «мяса, чугуна и хлопка», а задание статистических экономических показателей, которые планируется достичь и настройка налогово-дотационного механизма на достижение этих показателей. Скажут — так сейчас так и происходит. Ответим — да, но в отдельности, в каждой из отраслей, а вот единого органа, наподобие Госплана, утверждающего долгосрочные стратегические планы и следящего за их выполнением пока нет, хотя и закон уже рассматривается и речь о создании такого органа давно идёт (http://inance.ru/2015/08/gosplan/). В перспективе — это составление межотраслевых балансов, помогающих установить объёмы необходимых инвестиций в конкретные отрасли для обеспечения заданного уровня выпуска продукции (это решение систем уравнений «затраты — выпуск», по ограниченному спектру естественных потребностей населения).
Есть и в седьмых и в восьмых — «голь на выдумки хитра», но самое главное, что надо сегодня всем уяснить себе — это одну очень простую тенденцию: экономическая модель России неизбежно изменится — и дело только в том, как быстро и насколько болезненно это будет. У региональных властей есть шанс подготовиться к этим изменениям и помочь скорейшему и наиболее безболезненному переходу к новой экономике. Как подготовиться к тому, что не мы контролируем финансовые потоки там наверху? — спросят они.
Для будущей модернизации важнее всего — это не финансы, а кадры, способные её осуществлять, причём в русле альтернативной западной концепции управления.
Её приход неизбежен, поскольку других полноценных альтернатив западной концепции управления на сегодня, насколько мы знаем, не существует, а следование за Западом дальше — приведёт только к пропасти.
Поэтому региональные Правительства могут, помимо донесения наверх информации о необходимости внедрения альтернативной экономической модели и об их личной готовности участвовать в этом, проявить волю и не только действовать на экономическом уровне, но запустить образовательные процессы, включающие в себя многие аспекты: от определённой политики в отношении СМИ, до проведения семинаров, курсов и создания полноценных образовательных центров, обучающих кадры этой новой концепции управления — всё это окупится в будущем сторицей, когда бюджеты таких регионов не только перестанут быть дефицитными, а станут настолько профицитными, что будут кормить не только своё население, но и осуществлять гуманитарную помощь новым регионам России.
ПОСЛЕСЛОВИЕ: АНЕКДОТ
Две тысячи ***дцатый год. Кончилась третья мировая информационная война. Новости по телеку:
Огромный урожай собрали русские земледельцы в этом году! Особенно отличились земледельцы Смоленщины, Рязанщины, Германщины и Оклахомщины!!!
Источник: inance.ru
Автор публикации
