Накануне столица Таймыра стала площадкой проведения «круглого стола» на тему «Стратегическое планирование развития территорий, являющихся опорными пунктами развития Северного морского пути». Для участия в работе, над одним из самых обсуждаемых вопросов на уровне федерации, в г.Дудинку прибыли депутаты – члены Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления, представители законодательных и представительных органов государственной власти субъектов РФ. Главная цель дискуссионной площадки – обсуждение проблем, препятствующих развитию российской Арктики, Северного морского пути (далее – СМП) и его опорных пунктов, выработка рекомендаций для органов власти федерального уровня.
С докладом по основному вопросу круглого стола выступил председатель Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Алексей Диденко. Исполняющий обязанности заместителя председателя Правительства Красноярского края Юрий Захаринский рассказал о перспективах развития красноярской Арктики. Глава Таймыра Сергей Ткаченко проинформировал участников «круглого стола» о перспективах развития Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района.
С докладами также выступили зам.председателя Комитета Госдумы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока Владимир Пушкарев, начальник управления безопасности судоходства Федерального агентства морского и речного транспорта Денис Ушаков, первый заместитель министра транспорта Красноярского края Юрий Васильев, директор Департамента федеральных и региональных программ ПАО «ГМК «Норильский никель» Андрей Грачев, Глава Туруханского района Олег Шереметьев, депутат Заксобрания Красноярского края Павел Семизоров и другие.
Так, в ходе заседания его участники отметили, что СМП можно считать практически освоенным. Задача настоящего времени – превратить его в полноценную транспортную магистраль с развитой портовой инфраструктурой, уникальность которой станет залогом развития экономики как данного региона, так и страны в целом, а также одним из действенных инструментов, необходимых для достижения национальных целей и стратегических задач развития России, определенных в Указе Президента РФ от 7 мая 2018 г. № 204.
Как было отмечено в ходе работы, целенаправленное и комплексное развитие СМП способно обеспечить широкую диверсификацию экономики северных территорий, создать новые рабочие места, активизировать освоение российского нефтегазоносного арктического шельфа и поддержание темпов роста производительных сил районов Крайнего Севера.
Однако, по мнению участников «круглого стола», на пути
к достижению цели стоит ряд проблем, требующих их скорейшего разрешения.
В частности, планомерное развитие СМП невозможно обеспечить без выстраивания единой системы государственно-частного управления транспортной артерией, определяющей единые организационно-правовые, административные, экономические подходы. В первую очередь речь идет о формировании единого органа управления, который бы занимался контролем и координацией мероприятий, реализуемых государственными структурами, органами местного самоуправления и коммерческими организациями по развитию СМП и населенных пунктов – опорных точек СМП.
При этом, как отмечают участники «круглого стола», отсутствует единый законодательный акт, регулирующий основные вопросы развития и использования территории российской Арктики, включая вопросы развития СМП и его опорных пунктов.
Таким образом, совершенствование правового регулирования отношений, связанных с освоением российской части арктического пространства, развитием СМП и его опорных пунктов, является одной из первоочередных задач.
Еще один немаловажный вопрос, на который обратили внимание участники «круглого стола», это недостаточная защищенность уникальных природных особенностей Арктической зоны в рамках действующих нормативных правовых и законодательных актов.
Кроме того, отмечена необходимость всестороннего укрепления и развития населенных пунктов – поселков и городов – опорных зон СМП. Их инфраструктурное развитие должно стать одним из главных приоритетов.
Также важнейшей задачей развития территорий, являющихся опорными пунктами развития СМП, участники «круглого стола» назвали развитие их человеческого потенциала и совершенствование системы оказания муниципальных услуг и качества муниципального управления.
С учетом состоявшегося обсуждения, в перечень рекомендаций Государственной Думе РФ в числе других вошли: принятие законодательного акта, комплексно регулирующего все аспекты правового статуса Арктической зоны и установление общих для всей Арктической зоны правил административно-правового режима; формирование новых региональных моделей развития опорных пунктов на основе созданных в законодательстве видов экономического взаимодействия в рамках государственно-частного и муниципально-частного партнерства, особых экономических зон, территорий опережающего социально-экономического развития и т.д.
Правительству Российской Федерации рекомендовано рассмотреть возможность формирования единых основ государственного управления Арктической зоной; разработки и утверждения комплексной Стратегии развития СМП и соответствующей ей госпрограммы, определяющих долгосрочные цели, задачи, сроки реализации до 2025 – 2030 годов, учитывающих интересы регионов и муниципалитетов, входящих в состав территории СМП, и бизнеса; разработки и утверждения госпрограммы, предусматривающей комплексное развитие инфраструктуры опорных пунктов СМП и интересы проживающих в них людей; создания «пилотных» проектов по реализации стратегий социально-экономического развития субъектов РФ и муниципальных образований.
Органам государственной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления, территории которых входят в состав Арктической законы, рекомендовано рассмотреть возможность проведения мониторинга по выявлению проблем развития Арктической законы, СМП и его опорных пунктов, а также информирования о них федеральные органы государственной власти, с предложением способов их решения.
Автор публикации
